Alors, de ma longue experience de jeux de gestion, tu pourrais être intéressée par ceux là (ils ont des modes bac à sable où tu as un argent infini et où les constructions ont moins de limitations, donc plus "libre" que le jeu de base)
- Tropico : Le but est de créer une île (habitations, décor, routes, lieux de travail, divertissement).
- Prison Architect : La même chose avec une prison. Pas vraiment une ville, mais le principe est le même, tu places les salles, les cellules, les objets...
- Simcity, le plus evident.
- Cities : Skyline : je n'y ai pas joué beaucoup donc je ne suis pas certaines à 100% que ca te conviendrait et que tu pourrais avoir un bac a sable, mais il est bien magnifique.
Au niveau outils un peu moins conventionnel, à une époque, je jouais à Forge of Empire (un jeu en ligne de création de ville) et j'avais un outils pour planifier ma cité avant de construire dans tous les sens. Donc pour le coup, ca te permet juste de construire une ville, avec les elements de FoE, mais ca aucune limitation à part le placement :
http://foemanager.com/city-planner/app (ca nécessite un compte gratuit pour l'utiliser)